勝山修輔オフィシャルブログ

２．都市計画税のあり方について

◆質問
（１）市街化区域のうち旧市街地における道路拡幅の計画は、どのようになっているか。
（２）旧市街地の街路灯と防犯灯の設置状況は、どのようになっているか。
（３）市街化区域における雨水問題、及び側溝のメンテナンス状況はどのようになっているか。

◎回答【町長】
（１）並木山王や石橋駅東の土地区画整理地区や本郷台団地などを除いた旧市街地の道路整備計画といたしましては、平成１４年度より富士山地区において市街と整備事業を実施しております。富士山地区以外については、現在、具体的な道路整備の計画はございませんが、町民の暮らしに直接かかわりのある生活道路については、地域からの要望を反映させながら、地域の実情に応じた、効率的で効果的な整備を図っております。
（２）現在、街路灯については、町内全域で３４３基設置しております。そのうち、旧市街地の街路灯は、上三川通りと白鷺神社に７８基、設置されております。防犯灯については、町内全域で２，５３０基設置しております。そのうち旧市街地の防犯灯は１５３基設置されております。
（３）市街化区域における雨水問題につきましては、公共下水道の雨水整備状況及び設備計画としてお答えいたします。これまでに、昭和４４年度から昭和５３年年度の期間に町中心市街地の区域等を対象とした整備を行い、その後、しらさぎ地区や駅東地区、さらには本郷台団地や中心拠点施設、富士山地区、多功地区の整備を行い、現在までに事業認可面積３６９ヘクタールのうち２７４ヘクタールの整備が完了しております。今後の整備予定でございますが、現在、大雨等で一部道路の冠水被害が生じている武名瀬川第三排水区につきましては、平成３０年度から工事に着手すうる予定でございます。その他の計画区域につきましては、大雨などによる被害の発生状況や、現在、実施している下水道未普及地区への汚水整備事業、また、今後、想定される老朽管の更新事業などの他の事業との優先順位等を勘案し、整備を進めていきたいと考えております。次に、側溝のメンテナンス状況といたしましては、側溝本体やふたなどの破損により交通上、支障が生じた場合には、臨時、補修・修繕を行っており、次年度より、側溝機能に支障があるところから計画的に実施していく考えであります。

１．定住促進住宅取得支援事業について（つづき）

◆この質問の最後に質問者から一言
何度も言うように、こんだけの収入がある人が土地を売りますかという話なんです。それなら、ここの全ての土地の市街化に家が建てれるようにすべきじゃないですかというふうに尋ねているのです。しらさぎの方には、まだ余っているところがあれば建てればいいんじゃないですか。しかし、駐車場でこんだけの利益をあげている人が土地を売るのか、売らないのかということを、マスタープランに何を書こうと、絵に描いた餅ですから。するか、しないかをよく、その持ち主に聞かないとわからないでしょう。こんだけの収入があって、なぜ家を建てると思いますか。
この支援事業に、含まれていない町名の人たちは、話をしたところ、なぜ私たちは、だまし取られているのではないかと、詐取られていると言うんです。幾ら払っても、何もしてもらえないのと同じではないですかと言うんです。用水は詰まっている、それがどこが受益者負担だというんですか。この法律にですね、行政側に追従する付和雷同的な人間は、調整区域に住んでいる人以外いないんですよ。町長、あなた自身も、調整区域に住んでいるからこのことを考えつくでしょう。これを、たった、企画課と都市計画と建築課で考えるものではないですよ。よくそこを精査して下さい。いつまでもこれを言っていると次に進みませんので、大反対だということを明示して、次の質問に入りたいと思います。

１．定住促進住宅取得支援事業について（つづき）

◆再質問４
マスタープランはよくわかりますよ。現実離れしたことを、宅地にしなさいということを言うのが先か、都市計画税の目的税を３１年間払って、年間２億円近い税金払ってきた人たちが何の恩恵もないことを、建てなさいと言う方がおかしいんじゃないでしょうか。その辺はどう思いますか。原質があって区画整理ができたんです。わかりますよね。原質というのは、もとのお金があったら、そこに借金や、いろんなものをして整備したんでしょう、その原質がなかったら都市計画の整備ができますか、どうなんです？

◎回答【副町長】
それでは、私の方からお答えいたします。区画整理事業につきましては、先ほど町長が申しましたように、国県補助金、その他、土地を持っている方の公共減歩等によって今のような形ができたわけでございます。いずれにしましても、区画整理は住宅地の造成でございますので、住宅地を建てるのが第一の目的でございます。そういった関係で、地主さんたちも応分の負担をしているということで区画整理を実施したものですから、その土地を第一に定めて、この補助金を出すというような計画にしたものでございます。

◆再質問５
ですから、宅地にならないところを宅地にしなさいというよりも、固定資産税は上がるばっかでも下げるところはないでしょう。あなたが今、言うように原質はあったんです。そこへ借財を足して区画整理をしたのです。払っている原質の人たちは何か利点があるのですか。それなら全ての人にこの法案をすべきではないでしょうか。払っている人は何もしない、親の代により細い道路に住み、固定資産税をここは払いなさいよと言われてずっと払っているわけです。都市計画税を。その人たちは、道路を広げてくれたら家が建つところもあります。救急車の通れないところもあります。そういうところには家が建てられないんです。それで、あなた方が区画整理をした広いところが駐車場に半分、全部とは言いませんが、なっているんです。そこの固定資産税がこんだけ上がるのに土地を売りますか。それなら何で町内全部にこの条例をして、雇用促進だ、家だって作れるようにしないんですか。それがおかしいでしょう。という話をしているんです。その辺のところをもう一度、町長、お話して下さい。

◎回答【町長】
繰り返しになりますが、先ほど申し上げましたように、過去の区画整理事業で、町としては、そこに定住を促進するという目的でそこを整備したものでございますから、当然、そこに町の都市計画マスタープランでも、そこに住居を構えていただくというふうな施策をするのは当然かと考えております。

１．定住促進住宅取得支援事業について（つづき）

◆再質問３
ちょっと再度お尋ねしますが、見直す前にですね、天神町の現状を町長は把握しておりますか。現在、石橋駅周辺の土地は有料駐車場として利用されております。１５人の地主の方で６８７．０２平米、坪数に直すと２０８．２０幾つ坪があります。そこに駐車場として６７７台の駐車をしております。駅近くですと１日５００円です。中間ですと３００円です。遠方だと２００円です。これを平均３００円で計算してですね、机上の計算で、毎日いっぱいだということはないだろうと思いますが、１カ月平均で５００万円の収入を得ます。年間で言うと焼く６，０００万円の収入を得る土地に、土地を分譲しなさいということがまかり通りますか。もし、そのようなことを把握をしないで、都市計画課、企画課、建設課３名で町長にこの答申をしたそうですが、普通ならば、このところに固定資産税が上がっても家を建てる人がいますか。家は何坪で売れますか。何坪で、駅前ですよ。こんだけの収入がある土地を、何故駐車場じゃなくて住宅地するのか、しないのか、計算できますか、お答えください。

◎回答【町長】
しらさぎ地区と石橋駅東地区につきましては、先ほど申しましたように、町が事業主体となって国の補助金を導入して住宅地として開発をしたものです。もちろん、その補助金の目的、補助金を申請するに当たってもですね、優良な住宅地をつくるという目的で整備をさせていただいたものですから、今回の定住促進住宅取得支援事業も、そういった目的に合わせて、都市計画マスタープランとの整合を取って、この地区を指定したものでございます。

１．定住促進住宅取得支援事業について（つづき）

◆再質問１
１点目に、目的の文言は大賛成であります。それ以外は大反対です。その理由としましては、今までその市街化の根本の原質はですね、原質は都市計画税で払ってきたものであります。その原質を払ってきた人に何の見返りもない、このような施策は愚の骨頂だというふうに思っております。
２つ目に、しらさぎ一丁目、二丁目、三丁目、天神町を対象にした根拠は何かと言えば、旧市街地の上町、大町、中町、愛宕町、富士山の町名を入れずして、しらさぎと天神町にした理由を、再度お聞きします。町長に聞いているんですよ、

◎回答【町長】
当時、区画整理をした後に町名をそのように設定させたものと思います。

◆再質問２
都市計画税というのは、目的税ですよね。その税を使って区画整理をしたところに、また補助金を出す。じゃぁ、それを捻出した町名の人たち、その人たちは何の恩恵があるんでしょうか、再度お尋ねします。

◎回答【町長】
今回、しらさぎ地区、また石橋駅東地区とさせていただいたところは、上三川町が事業主体となって、そして国の多額の補助金をいただいて整備したところでございます。また、そういったところに、まだ住宅地として利用できるところがあるものですから、そこを指定させていただきました。

平成３０年３月　上三川町議会定例会　一般質問　　
質問者：勝山　修輔

１．定住促進住宅取得支援事業について

◆質問　
定住促進住宅取得支援事業についてお伺いします。
（１）平成３０年度から実施予定の「定住促進住宅取得支援事業」（仮称）制度の趣旨・目的は何か。
（２）支援事業制度の対象地域を選定した根拠は何か。
（３）支援事業制度の開始時期を平成３０年度とした根拠と理由は何か。
（４）支援事業制度を５年後に見直すことにした理由は何か。
（５）支援事業制度に、市街化区域のうち旧市街地が含まれていない理由は何か。

◎回答【町長】
（１）平成３０年度から実施予定の定住促進住宅取得支援事業制度の趣旨、目的は、「子育て世代に対し、住宅取得のための支援制度を整備し、定住を後押しすることにより、将来見込まれる人口減少を抑制していくこと、また、人口を確保することにより安定した税収を確保すること」としております。
（２）と（５）については関連がございますので、一括答弁をさせていただきます。対象地域の選定につきましては、新規に建築、購入される場合には、対象地域を指定する予定としております。理由につきましては、上三川町都市計画マスタープランにおける土地利用、住環境整備についての基本方針、市街化区域内の計画的な市街化によるコンパクトシティ形成を推進することや、これまでに町が主体となって土地区画整理事業等を行ってきた地域への定住促進を図るため地域指定を行うこととしました。
（３）この制度の開始時期を平成３０年度とした理由としましては、全国的に人口減少が進む中、各自治体でさまだまな工夫を減らした定住促進事業が進められております。本町でも調査・研究を進めてまいりまして、このたび内容がまとまりましたので、平成３０年以降に建築、購入した方を対象としたものでございます。
（４）制度の見直しを５年として理由でございますが、社会情勢の変化に合わせ制度を見
直していくことを目的として設定いたしました。

２．町長の公用車の使用等について（つづき）

◆再質問２
町民は一生懸命に働いていることを知りたいと思うものも町民だと思うんですね。ぜひ、町長の行っている会議、こういうことをやっているんだ、ああいうことをやっているんだ、
明確にわかるように、そのためのホームページですから。国会議員だって、総理大臣だってやっていることを、上三川町の３万１，０００人の町民が知るぐらいのことはしてほし
いと思うのですが、どうでしょうか、してくれるようにご返答はできますか。

◎回答【町長】
先ほど申し上げましたとおり、別に隠し立てをしているわけではありませんので、公用車を使わせていただいていて、そして町民の皆様のために仕事をさせていただいております
ので、私のその行動についての町民の皆様へ周知ということでは、これから考えていきたいというふうに思います。

◆この質問の最後に質問者から一言
町長、ぜひやっていただきたいと思いますよ。町長としてね、何もしていないから批判されないんだということを言っている町民がいるとしたら、私は本当に腹を立てて怒りたい
と思っています。
　毎回ね、こんなような質問をしていますが、もう時間もありませんので、最後に、私は町長にね、苦言を申し上げているのではないんですよ。ひとえに、上三川町が豊かに発展
するためのもので、町長をヨイショばかりしている奸臣や倭臣どもに取り囲まれることなく、町長に直言・諌言をする少数の意見も取り上げてですね、リーダーシップを望んで、
私はやまないんです。
これをもって、私の質問を終わります。

２．町長の公用車の使用等について（つづき）

◆再質問１
公用車のことで続けてちょっとお聞きしたいんですが、２４６回、３６５日で計算しますと、町長が勤めに出ている回数、毎日、公用車でお出かけになっている計算になります。
それは半日であるか、１日であるか。この公用車の欄を見ますと、挨拶回り、何々回り、公務というのは、誰とどこで何の会議だというふうに、総理大臣も新聞に発表しているん
ですね。国会議員も、今日はどこどこのレクチャーであるとか、誰と会いに行ったという、明確さはないが、公表しろと言えば全部公表するそうです。
　そうすると、うちの町長は、公務で出かけたときに、宇都宮市で何々の会議であった、県庁に行った、レクチャーしに行った、都市計画行った、どこへ行ったという明確にする
ものが一つも載っていなくて、公務だというのは、運転手の運転日報でしかわからないということです。少なくとも、私が、数がちょっと明確でないですが、挨拶回りが６７件あ
りましたか、６７件が多いか、少ないかはわかりませんが、これが公務なのかなというふうに思うんですね。公務というのは、相手側がいて、自分がいて会議に出た、この人と、
このことで会いに行った、その相手の名前を言うのは守秘義務があるんだというなら、それは結構なんですが、会議をやった表題は出すべきことじゃないかと思うんですね。そ
れを、公用車を使ってやるのなら、何故、ホームページに、何月何日、何の会議でどこへ行った、何時から何時まで行ったと、そのぐらいのことを書くことが公務じゃないかと思
うんですね。
　大洗町の議長が、役場まで５００メートルしかないのに、公用車に乗って町をグルっと一回りして庁舎に行ったというので公用車を廃止したという話、この間、議員全部が行っ
て話を聞いてきたんですね。やっているこれもばかげていますが、町長、公務なんだから、行った先とやったことぐらいは明確に、上三川町のホームページに載せるべきじゃないか
と思いますが、いかがですか。

◎回答【町長】
私の公務を公表するか、しないかということでございますが、別に隠して行動しているわ
けでもございませんし、必要とあれば、そういう公表は内部の方で協議をこれからさせて
いただきたいというふうに思います。

２．町長の公用車の使用等について（つづき）

◆質問（つづき）
（３）公用車の町外への使用が、平成２７年度は１８１回、平成２８年度は１６５回であったが、この内容はどのようなものか。
　（４）町長の公務に守秘義務はあると思うか。
　（５）打合せ、会議、会談等の相手によって公務か公務ではないかを明確にすべきだと思うが、町長はどう考えているか。
　（６）公用車を廃止する考えはあるか。

◎回答【町長】
（３）平成２７年度及び平成２８年度の公用車使用については、石橋消防組合などの私が役職を担っている会議や、招待を受けた各種イベントの出席、県への要望活動などが主な内容となります。
（４）守秘義務については、地方公務員法第３４条により規定されております。当該法律は、一般職の地方公務員のみ適用となるため、特別職でありなす私には、法律での規定はございません。しかしながら、一般職で構成された執行部をつかさどる者として、公務として、公務として知り得たことは守秘義務として遵守すべきものであると考えております。
（５）会議や会談等に出席する際、町長の身分として出席するものについては公務であり、私人として出席するものは公務ではないと判断しております。
（６）町長用公用車の使用状況は、議員のご指摘のとおり、年間２００回を超えております。現在の使用状況を鑑みますと、廃止する考えはございません。

１．町長の公務について（つづき）

◆再質問１８
今、課長、最後に立場が違うとか、何が違うのか、もう一度お願いします。

◎回答【総務課長】
団長は団員に対して、全員、服装をそろえる意味で上履きを履かないようにという指示を致しました。町長につきましては、団員ではございませんので、そのようなことはなかったということでございます。

◆この質問の最後に質問者から一言
特別な人というのはどういうことで、この人と、この人の特別の差はどこで調べているのですか。いつまでも諌言の話をしても仕方がございますので、この質問は終わりにしたいと思います。

２．町長の公用車の使用等について

◆質問　
　町長の公用車の使用についてお伺いします。
　（１）平成２７年度は町内外で２４６回、同じく平成２８年度は２１６回の公用車の使用があったが、この数について町長はどのように感じているか。
　（２）公用車の使用が、年間２４６回だと月平均約２０回となるが、この数について町長は多いと思うか、少ないと思うか。

◎回答【町長】
ただいまの質問１点目と２点目については関連がございますので一括してお答えします。公用車の使用につきましては、上三川町有自動車等使用及び管理規程第４条第１項にお
いて、使用原則が明記されており、公務執行のため必要な場合のみに制限されております。当然のことですが、当該規程にのっとり公用車を使用しておりますので、その回数
の多募について特段の感想はございません。