勝山修輔オフィシャルブログ

１．都市計画税とインフラ整備について（つづき）

（３）側溝の修繕のかかる予算については、第８款土木費の道路維持費により計上しております。
（４）雨水対策事業につきましては、武名瀬川第三配水区第二雨水幹線の整備計画でございます。計画起点は１級河川武名瀬川の下蒲生地区、終点を新上三川病院寮の北側のもみじ通り東側までの既存水路、全長１．３キロメートルのうち、断面の不足する約１キロメートルの水路改修工事と、約１．３ヘクタールの調整池の整備を予定しており、これらは公共下水道の雨水幹線の言いづけになっている区間の整備となります。
（５）都市計画税は、都市計画事業、または土地区画整理事業の過去から現在までの事業の実施によって、一般的に課税区域内の土地及び家屋の利用価値が向上し、また向上してきたという受益関係に着目して、土地及び家屋の所有者に課税するものでございます。
（６）都市計画税の使途については、地方税法において、都市計画法に基づいて行う都市計画事業または土地区画整理法に基づいて行う土地区画整理事業に要する費用に充てると規定されていることから、街路灯や防犯灯の設置には充当しておりません。
（７）上三川通りの大通り公園に設置されています、からくり時計は、上三川通りの整備事業にあわせまして、町のシンボル的役割と、より質の高い街並みづくりを目的としまして、平成９年度に整備したものでございます。
　　　　次に公園の噴水ということでございますが、しらさぎ公園の噴水のことかと存じます。同公園は、並木山王土地区画整理事業の近隣公園として平成９年度に整備されたもので、近隣住民の強い・安らぎの場や、遊びや散歩などのレクリエーションの場として整備したものでございます。
　　　　最後にいきいきプラザでございますが、いきいきプラザは、乳幼児から高齢者までが利用する健康づくりの拠点的な施設でございます。いきいきプラザの外観や空間は、町民の健康づくりはここを中心として広めていきたいという町の姿勢を外部に発信するに当たり、そのメッセージ性をより強くするという効果があると考えております。

平成２９年９月　上三川町議会定例会　一般質問　　
質問者：勝山　修輔

１．都市計画税とインフラ整備について

◆質問　
予算の適切な執行についてお伺いします。
（１）平成２８年度の都市計画税の何割がインフラに使用されているのか。
（２）都市計画税の検討委員会及び調査研究会などは、何を論議するのか。
（３）公共的インフラ工事の毎年度の予算に、側溝の修繕も入っているのか。
（４）役場周辺の溢水対策として、側溝整備などの雨水対策事業は行うのか。
（５）都市計画税は、払っている町民を払っていない町民より、どのように、どの部分で優遇するのか。
（６）都市計画税の使い途に、街路灯や防犯灯の設置は入っているのか。
（７）市街化区域内に設置したカラクリ時計、公園の噴水、並びに、いきいきプラザにおける芸術的感覚での美観演出等は、どのような効果があるのか。

◎回答【町長】
（１）平成２８年度における都市計画税の充当につきましては、一般会計で過去に実施した土地区画整理及び都市計画事業の起債償還に、公共下水道事業特別会計で、過去に実施した都市計画事業の起債償還、及び富士山地区の雨水整備事業に充当しており、全てインフラ整備のために使用したと言えるものでございます。
（２）都市計画税調査研究会についてでございますが、上三川町における都市計画税のあり方」について検証を行うに当たり、町内外の現状調査及びその研究成果について資料を作成し、都市計画税検討委員会に報告することを任務としてございます。
　次に、都市計画税検討委員会についてでございますが、都市計画税調査研究会の調査結果及び研究成果を検証し、本町の都市計画税のあり方について私に報告することを任務としてございます。以上のように、本町における都市計画税の課税の必要性、税率の妥当性について検討するものでございます。

３．町のイメージキャラクター「かみたん」の活用について（つづき）

◆再質問７
そうすると、先ほどの「独立」と同じようにＰＲの一環でつくったものです。そのＰＲが足りないから、私たちはゆるキャラをあちこちからお借りをしてですね、上三川町の町起こしをしようといろいろな方がない知恵を絞ってやっているわけです。それの当事者がですね、中身のないものを貸すから勝手に着れては、ＰＲでもなんでもなくなっちゃうんじゃないかというふうに私は考えています。つくったものなんです。フルに活用して初めて利用価値ができるもんだと思うんですが、町長、その辺はどんなお考えですか。

◎回答【町長】
先ほど企画課長が答弁いたしましたとおり、「かみたん」についてはなるべく多くの出演回数を考えています。今の職員の体制の中で、ふだんの業務がある中で、そして、きちんと、業務規程とか、そういった中をよく調整して、できるものだったら回数をふやすようにという指示は年度当初にしました。先ほど企画課長が答弁したとおり、今、多分、内部で検討しているところだというふうに思いますので、今後なるべく町民の皆さんに、または町外に出演できるようなことを考えていきたいというふうに思っています。

◆この質問の最後に質問者から一言
町長、これは、動けるようにすることが一番大切です。動けて、誰でも入れるようにすることが一番大切だと思います。茨城県の「ねばーる君」というのは、最下位のほうにいたのを、一生懸命頑張りまして、何か飛び出るようなことをしたら上位の４位か５位に入ったと聞いていますので、「かみたん」君も自分のメールを以って、誕生会にすぐいけるようなことをほかの自治体ではやっているそうですが、うちはないそうです。その町のホームページから入っていくことはできるらしいんですが、直接、メールをもっているそうなんですね。これはどうやってつくるか、私もよくわかりませんが、そういうことをして、職員みんなが入れるようなものを着れば、交代でみんなが着られるようなものをつくっていくことが一番肝心じゃないかなと思います。それで人気が出れば、上三川も栃木県で一位だなんて言われれば、全国的に言ったって１０位のランクに入ると私は思います。だから、そういうことをよく考えて、せっかくつくった「かみたん」君なんですから、あちこちにマークでついているだけじゃ意味がないと思うんですね。
だから、町がいろいろなこと、イベントをすることに率先してね、「かみたん」君が出ていきましょうというぐらいの気持ちがないと、何もならないと思います。ここで次の質問は、次回の議会でやらさせていただきます。

３．町のイメージキャラクター「かみたん」の活用について（つづき）

◆再質問５
そうすると、仮に、町おこし夏祭りにゆるキャラを貸して下さいというと、これはどうい
うのに当たるんでしょうか、かみのかわ町おこし夏祭りです。

◎回答【企画課長】
公演のみ、それ以外のイベントについては貸し出しでお願いしているというような形になります。ですから、行政、もしくは、行政と密着な団体、これがイベント運営に関与している場合、ですから、行政か、行政に密着な関係がある団体さんがやる場合には、出演料をいただいきまして、人が入って出演のほうをしてございます。ただ、公演につきましては、それ以外のイベントについては、貸し出しのほうで対応させていただいている状況でございます。

◆再質問６
そうすると、かみのかわ町おこし夏まつりの名誉会長は町長なんですが、そのイベントにゆるキャラの行進を考えたようなんですが、名誉会長が関連するところに中身のない「かみたん」君を貸すということになるんでしょうか、どうなんでしょうか。

◎回答【企画課長】
実行委員会のほうでは、うちのほうにはまだ来ていない状況でございますので、協議させていただきまして、職員が同行するイベント、あるいは、行政もしくは行政と密接な団体が関与しているイベント、これについては、中が入った状況で出演すると。ただ、公演のみの出演の場合には、今回のイベント、公演のみになると思うんですが、そのときには貸し出しで対応させていただくのがルールということで考えてございます。これにつきましては、当初、町長のほうから指示も受けてございます。現在の「かみたん」の出演の回数、確かに回数出ていて、今の職員の体制の中ではこれでやってございますが、今後、やはり職員も、露出を上げていこうということで、町長のほうも考えてございまして、できるだけ表に出るようにということで指示をいただいてございます。今後につきましては、町のほうでも職員体制、中に入る職員の体制を整えた中で、できるだけ、今以上にイベントに出演できる、そういった体制をつくっていきたいというふうに考えてございます。

３．町のイメージキャラクター「かみたん」の活用について（つづき）

◆再質問３
そうすると、この要綱の中身は今、わかりませんか。

◎回答【企画課長】
要綱につきましては、イメージキャラクター「かみたん」の着ぐるみの使用に関する要綱ということで、これを設けてございます。趣向につきましては、イメージキャラクターの「かみたん」の着ぐるみを町民等に貸し出しすること、町民の方にお使いいただくために設置しているのが１つでございます。それと、この着ぐるみの使用基準でございます。これにつきましては、町のマスコットキャラクター「かみたん」の着ぐるみを使用に関して必要な事項を定めてございます。町の事業だとか行事ですね、これを実施する所菅課の職員のほか、着ぐるみを使用できるものということで、対象者のほうを限定してございます。これにつきましては、着ぐるみを使用できるもの、これについては、町の事業や行事を実施する所管課の職員のほか、町のイメージアップやＰＲを図る目的で着ぐるみを使用する町の関係団体を所管する課の職員ということで規定してございます。

◆再質問４
そうすると、町の任意のイベントには貸し出しはできない、貸し出しは出来るけれども中身はついてこないという規定はありますか。

◎回答【企画課長】
現在、職員が同行するイベントにつきましては、行政のしくは行政と密接な団体というこ
とで、この団体がイベント運営に関して関与している場合、これにつきまして貸し出しで
対応してございます。

３．町のイメージキャラクター「かみたん」の活用について（つづき）

◆再質問１
ゆるキャラの人気のもとは何だか、町長、お答えできますか。ゆるキャラの人気のバロメーターは何だと思いますか。今、ゆるキャラは、歩けないゆるキャラは人気がないそうです。走ったり、駆けたり、動いたりすることが、ゆるキャラの人気のバロメーターだと。うちの「かみたん」君にしてみると、まず、歩きにくい、重い、「とちまるくん」と対して変わらないというところなんですね。県のマスコットですから、良し悪しは別として、動けないというものが一番人気がないということなんですね。そこでお尋ねしますが、この「かみたん」君に入る専属の方はいらっしゃるんでしょうか。

◎回答【企画課長】
専属といいますか、企画課の職員は通常は入ってございます。ほかの町村へ出向いて出演の依頼がありましたイベントにつきましては、庁内の関係課ですね。こちらの職員が入ったり、これについては、限られた職員体制の中で実施してございますので、その辺については調整を図った上で出演のほうをしてございます。

◆再質問２
そうすると、この使用の規約とか条例とかっていうのはあるんでしょうか。

◎回答【企画課長】
この「かみたん」につきましては、使用基準がございます。まず１つは、マスコットキャラクターの着ぐるみの使用基準が１つございます。あと、着ぐるみの使用に関する要綱がございます。それと、町議員の、「かみたん」に入る職員ですね、これに対します要綱がございます。それと、あとは出演の基準ということで、４つほど基準を設けてございます。

３．町のイメージキャラクター「かみたん」の活用について

◆質問
（１）これまでに「かみたん」がイベント等で出演した回数はいくつか。
（２）これまでに「かみたん」が町のＰＲのために、他の市町に行って出演した回数はいくつか。
（３）他の市町では、イベントの一環として誕生会等が開催されているが、これまでに「かみたん」が他の市町に招待され、出演したことはあるのか。もしある場合、そのイベント等は何か。
（４）何の為にマスコットとして「かみたん」を作り上げたのか。

◎回答【町長】
ただいまのご質問の１点目から３点目につきましては関連しておりますので、一括してお答えいたします。「かみたん」のイベントなどの出演回数につきましては、平成２４年度から２８年度の５年間に合計で１５５回出演し、うち、町外のイベントについては、とちまるショップでの町のＰＲや、下野市の「おいでませ下野」など７０回の出演がございました。また、今までに他市町等から招待されたイベントにつきましては１８回出演し、栃木県の「とちまるくん」のお誕生日会や、茂木町の「ゆずも」のデビュー１周年イベントがございました。
次に４点目についてお答いたします。「かみたん」につきましては、平成２３年度に町のイメージキャラクターとして、町のPR活動の強化やイメージアップを図ることを目的として誕生いたしました。

２．上三川町ＰＲ動画「上三川独立宣言」について（つづき）

◆再質問２
初めて見た人はびっくりしましたから、ＰＲとしてはインパクがあったんだと思いますが、これに５００万円のお金、国のお金ですけれど、これは、私たちの税金になるんですが。それで、これだけのことをした５００万円が、町長はよかったとお思いになるのか、もっと違うことを考えてもよかったかなと思うか、今の心境はどんなふうですか。

◎回答【町長】
視聴回数が１万回を超えているというところから見ても、そして、先ほども答弁で申し上げましたとおり、新聞、ラジオ、テレビ、こちらからお願いしたわけでもなく、その話題性を取り上げてくれて、そういった記事とかですね、取材に来てくださっているということはそれだけ反響が大きかったということで、ベーシックとディベロップメントという２つ、ベーシックというのは町の施設とか、そういうところを映像化して、そして、こういうストーリー性を持たせたもの、どちらかにするかということで、やはりインパクトがあったほうがいいだろうということで、このディベロップメントのほうを選びました。６０周年記念の時にベーシックのようなものはつくっていますが、これをつくったことによって、６０周年につくったベーシック的なＰＲビデオも一緒にその視聴回数が伸びているということは、上三川町の魅力の発信ということに十分意義があったとうふうに思います。

◆この質問の最後に質問者から一言
私は、企画課が言い出した案件を全て飲み込むことは、私は反対だと思っています。よく考えて、無駄のない税金を使わないと、それの創生事業で出たお金が、またほかにも利用価値があったんじゃないかということが、私は一つ、疑問でならなかったので、それでこの話をしました。この質問は終わりにしたいと思います。

２．上三川町ＰＲ動画「上三川独立宣言」について（つづき）

（３）ＰＲ動画の作成費用につきましては、全額、地方創生加速化交付金を使って作成したもので、「るるぶ」の作成と合わせて、委託料で５１１万９，０００円となっております。このため、個別の料金は出せませんが、仮に個別に作成した場合は、「るるぶ」が約４１０万円、動画が約１７０万円で、合計約５８０万円となっております。町に興味を持った方の数は推測できませんが、再生動画も約１万回を超えておりまして、また、今回の動画以外の関連動画も視聴回数が伸びておりますので、相当数の方が町に興味を持っていただいたと考えております。

（４）上三川町には、とてもおいしいお米や野菜などがたくさんあり、また、いきいきプラザや公園などの親子で楽しんでいただける施設もあります。さらに、多くの工場が立地し、雇用もあります。今後もさらに上三川町のよいところを充実していきたいと考えております。

◆再質問１
上三川町が、今、町長の説明で、「独立」というインパクトをもってＰＲしたというところだけは、私もわけはわからないんですが、見ていて何ともわかりませんでした、独立というＰＲ にはなったと思います。
それで、この「るるぶ」という本をつくったというのは、これ、大体、A３が３枚分です。これの両側の印刷で幾らかかったというか、これだけかかって、これを配ったと、もう在庫がないから、またつくるんだということですが、この配ったところから何かアクションがあって、どなたが配ったかわかりませんけれども、配って受け取ってくれた人からどんなインパクトがあったか、お答えできましたらお答ください。

◎回答【企画課長】
今回の「るるぶ」でございますが、これの反響といいますか、議員のご質問でございますが、都会、都市部で行いましたマルシェであるとか、あるいは、きのうも篠塚議員さんのほうには説明させていただきましたが、連携を結んでおります銀行さんの県外の支店等に配布してございます。上三川の名物であるとか、上三川の会社がどんな会社があるのかと、そういったことで、それについては名物料理といいますか、B級グルメですね、黒チャーハン、これらにつきましても、ああ、こういうものがあるんだということで反響はいただいてございます。

１．町のインフラ整備について（つづき）

◆この質問の最後に質問者から一言
予算がない、優先順位、緊急性がないというのは、頼んだ側は分からないのです。判断するのは課長のほうだけなんです。そうすると、緊急性がないか、あるかは要望している側は分かりません。だから、それを皆さんから要望があったことを、こういう要望があったということを全ての自治会に教えてあげたらどうですかと言っているわけです。そうすれば、予算がこれしかないなら、これはできないな、とか言う事を判断すれば、要望も少なくなるし、肝心な要望だけになるのではないかと私は思っているのでお話しております。必要だというものなら、町長だって副町長だって決裁をくれますよ。早く直してあげなさいよ、払っている人のお金なんですから。緊急性があるか、ないかなんていうのは、課長しかわからないんです。この質問は終わりにしたいと思います。

２．上三川町ＰＲ動画「上三川独立宣言」について

◆質問
（１）「上三川町は、何もない」と言われた事についての認識を聞きたい。
（２）何を思って「独立宣言」を思いついたのか。また、この事でのＰＲ効果はどうだったのか。
（３）ＰＲ動画作成にかかった費用の内訳は。また、この動画を見て、町に興味を持った人の数はどの位と推測しているか。
（４）町長の言葉で「町に何でも有る」と言っているが、それについて具体的に説明していただきたい。

◎回答【町長】
（１）今回の町のＰＲ動画につきましてはフィクションであり、冒頭の「上三川には何もない」というセリフについては、最後の「何でもある」という言葉」を強調するために用いたものでございます。

（２）町の知名度向上としてメディアに取り上げていただきたいやすいものをと考え、「独立宣言」というインパクトのあるテーマで動画を作成いたしました。結果としまして、テレビ、新聞、ラジオ等で取り上げて頂き、町のPR効果はあったと考えております。